Falta mucho camino por recorrer para consolidar la democracia sustantiva que todas y todos queremos: Lorenzo Córdova
Redacción
SemMéxico, Cd. de México, 14 de mayo, 2022.- Autoridades electorales, organizaciones de la sociedad civil e instituciones del Estado mexicano integrantes del Observatorio de Participación Política de las Mujeres en México, externaron su compromiso de seguir trabajando hasta consolidar una democracia paritaria y, de cara a las elecciones del próximo 5 de junio en seis entidades, las mujeres puedan ejercer no sólo su derecho a la participación política, sino a ejercer los cargos en condiciones de igualdad y libre de violencia.
Durante la Vigésima Sesión Ordinaria del Observatorio, el Consejero Presidente del Instituto Nacional Electoral (INE), Lorenzo Córdova Vianello, señaló que “México es, con cualquier indicador que se le mida, mucho más incluyente y paritario que el que teníamos en 2014, pero nos falta mucho camino por recorrer para consolidar la democracia sustantiva que queremos”.
Como presidente del Observatorio y al inaugurar la sesión, dijo que la aspiración que nutre a este organismo es que la paridad se convierta en una lógica permanente de funcionamiento del sistema electoral.
Reconoció que, en ocho años de trabajo, México ha cambiado y ha avanzado hacia la igualdad política y hacía la inclusión, aunque lamentó que la violencia política por razones de género se incrementó a la par de la participación política de las mujeres cuando acceden a cargos públicos.
“La paridad en los municipios sigue siendo una asignatura pendiente, hoy en los municipios solamente el 27 por ciento son encabezados por mujeres y la violencia cobarde e inaceptable hacia las mujeres que se replica en las redes sociales son sólo algunos pendientes sobre los que tenemos que reflexionar en este Observatorio y proponer decisiones para su erradicación”, planteó Córdova Vianello.
Entre los logros, Córdova Vianello enumeró que en la Cámara de Diputados la paridad pasó de 37 por ciento en 2012, a 46.6 por ciento en 2015, a 48.2 por ciento en 2018 y a la paridad perfecta en 2021.
En el Senado, se pasó de 32.8 por ciento de senadoras en el 2012, a 49.2 por ciento en 2018, mientras que desde 2015, la paridad legislativa se ha impuesto en la totalidad de los congresos locales, e incluso en algunas entidades las mujeres legisladoras superan el número de los legisladores varones y siete mujeres encabezan los ejecutivos locales, es decir, “tenemos el mayor número de mujeres gobernadoras de nuestra historia, y ese número con las elecciones de este próximo 5 de junio tenderá a crecer”, auguró.
El Presidente del INE confío en que el compromiso con la causa de la igualdad y la inclusión seguirán siendo un motor para que las sesiones de este Observatorio sigan apuntalando la conformación de la democracia sustantiva.
Necesario normalizar la participación política de la mujer
En la sede del INE, el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), Reyes Rodríguez Mondragón subrayó el compromiso de diversas instituciones de construir “un Estado paritario”.
La paridad de género, sostuvo el Magistrado, es indispensable para darle legitimidad a la democracia, pero ésta no se reduce a las elecciones, “es indispensable normalizar la participación paritaria en la vida pública y para ello es necesario contar con reglas claras que proporcionen certeza a actores políticos con acciones efectivas en contra de los obstáculos que impiden la participación en condiciones de libertad e igualdad de las mujeres, y se requiere de la voluntad política de los partidos ya que con sus definiciones pueden limitar o impulsar la participación de las mujeres en la vida política”.
Reyes Mondragón planteó como reto que los congresos locales introduzcan en su legislación las garantías que conllevan a la postulación paritaria y efectiva y que los partidos políticos reglamenten en su régimen interno las garantías de paridad en la postulación de cargos.
Compromiso con erradicar la desigualdad y la violencia política
En una intervención virtual, la Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJRES), Nadine Gasman Zylbermann, se dirigió a las mujeres que están contendiendo por uno de los 436 cargos de elección popular en los comicios de Aguascalientes, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo y Tamaulipas que se llevarán a cabo el próximo 5 de junio.
“Con su participación la democracia se fortalece, transformándonos en una sociedad incluyente y pluralista. No están solas y como instituciones que integramos el Observatorio Nacional, queremos refrendar nuestro compromiso de seguir trabajando para dar cumplimiento de los derechos de participación de las mujeres, especialmente resarcir la desigualdad en el acceso a las presidencias municipales y también erradicar la violencia contra las mujeres en el ámbito político”.
Nadine Gasman advirtió sobre la posibilidad de retrocesos por lo que para evitar que las candidatas de ésta y de las próximas contiendas abandonen sus carreras políticas, consideró necesario un cambio cultural, pero en tanto, llamó a los partidos políticos a garantizar la participación política de las mujeres durante y después del proceso electoral; a los observadores locales a brindar espacios de movilización política; a la ciudadanía de las entidades con elección, a que se pronuncien a favor de la igualdad sustantiva y refrendó el compromiso del Observatorio de trabajar de manera coordinada para impulsar, promover, fortalecer y garantizar el pleno ejercicio de los derechos políticos de las mujeres.
Sobre los trabajos de esta sesión del Observatorio, la Presidenta de la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación del INE, Norma De la Cruz Magaña, adelantó los documentos analizados durante la misma que muestran aciertos en la instrumentación de la paridad, pero también interrogantes y pendientes sobre el camino para seguir construyendo y que las mujeres accedan y ejerzan sus derechos políticos electorales sin ser discriminadas y violentadas”.
Destacó que las recientes reformas, tanto en materia de paridad como en la atención de la violencia política en razón de género, “nos exige no abstraernos de la realidad nacional, y de manera decidida y comprometida nos implica llevar a cabo el cumplimiento de nuestras atribuciones y responsabilidades institucionales, a fin de mejorar y consolidar la calidad de la democracia”.
Ante la ausencia de legislación, aprobar Lineamientos en materia de paridad
Posteriormente y al presentar “La paridad en las gubernaturas. Aspectos que debe monitorear la autoridad electoral”, el Consejero Martín Faz Mora recordó que gracias a unos Lineamientos aprobados por el INE se logró que las elecciones del pasado en donde estuvieron en disputa 15 gubernaturas, salieron electas seis gobernadoras en los estados de Baja California, Campeche, Colima, Chihuahua, Guerrero y Tlaxcala.
Aunque lo ideal sería que esta normatividad “quedara reflejada en las legislaturas, tanto a nivel federal, como local”, no ha sucedido por lo que el 29 de marzo del presente año, el Consejo General del INE, aprobó el acuerdo relativo al cumplimiento al principio de paridad de género en las postulaciones de candidaturas a gubernaturas en los procesos electorales 2021 y 2022, en los estados de Aguascalientes, Durango, Hidalgo, Oaxaca, Quintana Roo y Tamaulipas.
Gracias a ello, en Aguascalientes todos los partidos políticos postularos a mujeres como candidatas a la gubernatura, aunque en contraparte en Tamaulipas todos los partidos postularon varones, por lo que el Consejero Faz sugirió que ante la ausencia de legislaciones, se apruebe y dé seguimiento a estos Lineamientos para la conformación de los cabildos en términos generales, pero no para las candidaturas que encabezan los ayuntamientos.
Posteriormente, la Consejera Claudia Zavala Pérez presentó el Sistema de Candidatas y Candidatos, Conóceles, para los Procesos Electorales Locales 2021-2022, que “tiene el objetivo de facilitar a la ciudadanía el acceso a la información de las personas candidatas que participarán en los comicios locales”.
Refirió que el sistema genera dos bases de datos importantes: el cuestionario de identidad, y el cuestionario curricular, por lo que se podrá consultar la fotografía reciente del aspirante, medios de contacto públicos, su historia personal y laboral.
Atención integral a casos de violencia política en el INE
Para presentar el Protocolo del INE para la atención a víctimas y la elaboración del análisis de riesgo en los casos de violencia política contra las mujeres en razón de género, la Consejera Norma De la Cruz subrayó que tiene como eje rector la atención de primer contacto a las personas que hacen denuncias o presentan quejas en la materiacon absoluta confidencialidad.
“Estamos buscando que en este protocolo tengamos una metodología muy clara para que todas las personas que se acerquen a hacer una denuncia reciban una atención de calidad, con mucho respeto, porque aquí lo que estamos poniendo al centro es a la persona”, detalló.
En suma, agregó De la Cruz el protocolo “nos ayuda a dar una buena atención a las personas víctimas que se acercan al Instituto; dos, nos permite hacer una mejor documentación y fundamento de la queja, y tercero, compartimos este protocolo con todas las instituciones con las que nos estamos coordinando para que estemos en sincronía, hablemos el mismo idioma y podamos dar una atención integral a las personas que se nos acercan y presentan denuncias”, abundó.
Que no haya elecciones sin la competencia de mujeres
Al comentar las presentaciones, la Consejera Carla Humphrey Jordan ponderó que una vez que se logró la reforma, es necesario que autoridades e instituciones se coordinen adecuadamente para dar protección y seguridad a las mujeres víctimas de violencia política que tengan el valor de iniciar una denuncia.
Señaló los claroscuros que se han encontrado en la paridad, como el hecho de que en el proceso electoral local actual en Aguascalientes hay puras mujeres candidatas; mientras que, en Tamaulipas no hay una sola mujer compitiendo por la gubernatura, esto debe llamarnos la atención para que “no vuelva a haber ninguna elección en la que mujeres no estén compitiendo”.
Por ello, consideró importante seguir avanzando, pese a que el mes pasado, la Sala Superior determinó como obligación de los partidos políticos establecer reglas de paridad sustantiva y competitividad, además de que mandató al INE a verificar que las fuerzas políticas definan estos criterios y por supuesto, que cumplan con ellos en la postulación de candidaturas.
Presencia de mujeres legisladoras no es incidencia
Tocó a la Consejera Adriana Favela Herrera comentar los resultados de la Investigación: Fuerza política de las legisladoras en los congresos locales de México, presentado por Adriana Báez Carlos, Directora del Área de la Consultoría de Buró Parlamentario.
El estudio, explicó Favela, muestra que se ha logrado un avance muy importante, en la participación cuantitativa de las mujeres en nuestro país, sobre todo en las legislaturas integradas por lo menos en un 40% por mujeres y forman parte de las comisiones legislativas tanto a nivel federal como local.
Sin embargo, lamentó, “presencia no es incidencia” ya que las mujeres no están formando parte, en su mayoría de las Juntas de Coordinación política donde se toman realmente las decisiones más importantes del órgano colegiado, ni tampoco integran o presiden las comisiones más importantes.
“¿Por qué si cada vez tenemos más mujeres en estos órganos legislativos, por qué no se les permite o ellas no exigen acceder a las Juntas de Coordinación Política? Y cuando acceden representan a los grupos políticos minoritarios y no a los más importantes”, cuestionó y sugirió sumar fuerzas entre mujeres.
Homologar criterios para sancionar la violencia política
Posteriormente, la Consejera Dania Ravel Cuevas comentó la presentación de los proyectos “Del dicho al hecho”. Observación electoral jurisdicción en materia de violencia política contra las mujeres en razón de género en el Proceso Electoral Federal 2020-2021, y el de la Sistematización del Observatorio de Participación Política de las Mujeres. PNUD-ONU Mujeres.
La Consejera Ravel coincidió que en materia de sanciones, la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales establece amonestaciones genéricas pero no hay un catálogo de sanciones específicas para el procedimiento especial sancionador en materia de violencia política por razón de género.
“Tenemos que ir homologando criterios para sancionar este tipo de casos”, propuso y coincidió con el que las autoridades que resuelven casos de violencia política contra las mujeres por razón de género, “tengan capacitación en materia de perspectiva de género e interseccional para que las sanciones sean efectivamente proporcionales con las conductas que se cometen y así puedan tener un efecto inhibitorio real”.
Es decir, las autoridades encargadas de instruir los casos deben elaborar normatividad que les permite atender de manera expedita y efectiva los procedimientos en la materia de violencia política contra las mujeres por razón de género, como lo hizo el INE en un reglamento específico.
En el segundo caso, la Consejera Ravel coincidió en formar un frente común, pues constituye una guía clara para los trabajos a realizar desde el Observatorio.
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